Archives for земельные споры

Земельные споры

Земельные споры — сегодня тема нашей статьи будет посвящена правовой проблеме Земли и часто возникающим судебным спорам за Земельные участки по Москве и Московской области.

«Земля Матушка, Кормилица наша», как справедливо пишут в рассказах и произведениях о земле писатели и поэты.

Да действительно, земля одно из ключевых творений природы и жизненно важных источников существования человека.

Земля испокон веков была объектом конфликтов, войн и споров, поэтому отношения по земле всегда были под пристальным вниманием государства и граждан.

    Правовой режим и виды земель на сегодняшний день в России определены Земельным кодексом РФ.

Самые распространённые споры за пользование земельными участками в Москве и Московской области, это споры за дачные садоводческие земельные участки.

 Согласно п. п. 1, 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Типичные судебные споры, возникающие по поводу пользования земельными участками в Москве и Московской области, это споры, вытекающие из пользования дачными земельными участками.

  1. Спор дачника с садоводческим товариществом за неуплату взносов.
  2. Спор собственника земельного участка с администрацией органов местного самоуправления.  
  3. Спор между соседями владельцами земельных участков.
  4. Спор за неотделимые улучшения земельного участка.

  1. Судебные споры дачников с садоводческим товариществом.

Согласно абз. 7-8 ст. 1 Федерального закона РФ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ:

членские взносы — денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения;

 целевые взносы — денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования.

Частые случаи в судебной практике, когда член садоводческого товарищества не платит взносы, в связи, с чем его пытаются лишить земельного участка.

Однако сам фат неоплаты взносов не является правовым основанием лишения владельца (собственника) права собственности на участок.

В данном случае, если к вам возникли претензии за неуплату взносов, вам следует погасить долг, и доказывать уважительность неуплаты взносов.

Главное правило, что бы вас, не смогли лишить земельного участка, это уход за ним.

Согласно п.п. 1, 3, 7 п. 2 ст. 19 ФЗ « О Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:

 1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

 3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;

 7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

Иногда встречаются судебные споры, когда собственник, забросив свой земельный участок, а садоводческое товарищество не ведая, его документов о собственности, передаёт  право пользования другому члену садоводческого товарищества.

При этом обосновывая свои действия ст. 225 ГК РФ, регулирующей возникновения прав на бесхозное имущество.

Однако ссылка на данную норму при прекращении прав на земельные участки не обоснована, поскольку земельные участки по смыслу Земельного законодательства РФ, не могут быть бесхозные, они либо принадлежат гражданам, организациям, органам местного самоуправления, либо государству.

Зачастую садоводческое товарищество, пытаясь прекратить права на земельный участок члена товарищества, ссылаются на норму ст. 236 ГК РФ, регулирующую право собственника отказаться от собственности.

Однако ссылка на данную норму также не обоснована, поскольку вы не заявляли официально об отказе от права на земельный участок.

В этом случае также необходимо учитывать, что, отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

 

  1. Споры за земельные участки с государством и органами местного самоуправления (администрациями).

В силу ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Правом обращения в суд с требованиями прекратить право собственности на земельный участок наделены органы местного самоуправления в случае загрязнения, засорения (не ухода) земельного участка. А также в случае выкупа его для государственных и муниципальных нужд.

Но в данном случае вы должны, конечно же, ухаживать за земельным участком не допуская его запустения, либо можете сдать в аренду.

При этом должны также знать, если ваш земельный участок изымается для государственных или муниципальных нужд вам обязаны предоставить равноценную денежную компенсацию, либо другой земельный участок.

  1. Споры соседей земельный участков имеют частые случаи относительно прав на прилегающие соседние земельные участки.

  Типичные случаи, когда пользователь земельным участком обносит забором соседний земельный, который не имеет кадастрового номера и не значится в собственности граждан и организаций.

Однако на такой земельный участок имеет законные виды и другой сосед этого участка.

Согласно п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Таким образом, согласно гражданского и земельного законов участники гражданских отношений равны, и им обеспечиваются законные гарантии по равному, справедливому, владению, пользованию, распоряжению  имуществом. 

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п. п. 1-5 ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

 В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

 Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Согласно п. 5 ст. 6 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ « О регулировании земельных отношений в Московской области», Правительство  Московской  области  или  органы   местного    самоуправления    соответствующего    муниципального    образования   организуют   подготовку   и  публикацию  информации   о   земельных участках,  которые  предоставляются гражданам и  юридическим  лицам для целей, не связанных со строительством.

Указанная   информация  подлежит  опубликованию   в   средствах массовой    информации,    являющихся   источниками    официального опубликования  нормативных правовых актов  органов  государственной власти   Московской   области  и  (или)  источниками   официального опубликования   нормативных   правовых   актов   органов   местного самоуправления муниципальных  образований  Московской  области  по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. п. 1, 2 Статья  15 названного закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, срок  договора аренды земельного участка не может превышать максимального       (предельного)       срока,       установленного законодательством   Российской   Федерации,    а    также    срока, установленного   договором  аренды  расположенного   на   земельном участке    объекта    недвижимого   имущества,    находящегося    в собственности Московской области или муниципальной собственности.

Срок   аренды   устанавливается   на   основании   решения    о предоставлении   земельного  участка  в  аренду   или   решения   о проведении  торгов по продаже права на заключение  договора  аренды земельного участка.

Договором   аренды   определяются  условия   использования арендатором  земельного  участка,  которые  должны  соответствовать условиям,  установленным законодательством Российской  Федерации  и законодательством Московской области.

В силу п. п. 1, 4 ст. 38 Земельного кодекса РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

 В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

 Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

 Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Таким образом, согласно вышеуказанных норм у граждан (соседей) имеются равные правовые основания получения земельных участков в аренду, а миную данное право и, предоставляя земельный участок в собственность только лишь одному в нарушение прав другого соседа, он будет поставлена в преимущественное положение перед другими участниками гражданских и земельных правоотношений, что будет являться прямым нарушением вышеперечисленных норм законодательства.

Полагаем, что при данных обстоятельствах исполнительный орган местного самоуправления обязан действовать в соответвии с Земельным кодексом РФ и создать гражданам равные условия предоставления данного земельного участка во владение, опубликовав объявление в средствах массовой информации о предоставлении данного земельного участка в аренду, либо в собственность с соблюдением соответствующих процедур по предоставлению земельного участка.

За самовольный захват земельных участков, их неправомерно использования предусмотрена ответственность.

В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. п. 1, 2 ст. 74 Земельного кодекса РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В силу п. 2, 3, 4 ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

  1. Возникают в нашей судебной практике и споры за земельные участки, связанные с неотделимыми улучшениями земельных участков, произведёнными добросовестными и недобросовестными пользователями.

Например гражданин пользовался земельный участком произвёл на него определённые и необходимые затраты и улучшения, а в последующем объявился собственник истребовал этот земельный участок от незаконного владельца.

Согласно абз. 2, 3 ст. 303 ГК РФ владелец, как добросовестный, так и недобросовестный, в свою очередь вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

Добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.

Если затраты по произведённым улучшением земельного участка являются неотделимыми например построенные дома, пристройки, поскольку возведённые строения не могут быть отделены от земельного участка без их фактического сноса и последующей возможности использовать по предназначению, то в таком случае вы вправе обращаться в суд и иском о взыскании с собственника данных неотделимых улучшений и необходимых затрат на земельный участок.

Если же оставить данные строения за собственником земельного участка у него возникает доход (прибыль) в нарушение ст. 303 ГК РФ, и образуется неосновательное обогащение в нарушение 1102 ГК РФ в размере стоимости данных строений и затрат на улучшения земельного участка.

Таким образом, уважаемые читатели мы коротко рассмотрели вопросы, связанные с Земельными участками и юридические и фактические нюансы которые вам желательно знать, если вы так или иначе связаны с землёй ее бесценным предназначением для человека.

Желаю вам дорогие читатели успехов в пользовании своими земельными участками, как сердцу дорогой кормилицей.